夫万民之从利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。

堤防(dī fáng ) : 1.堤。2.提防。

不能(bù néng ) : (1)不可能;不能够又北向，不能得日。——明·归有光《项脊轩志》不能理解不能生育不能实现(2) 〈方〉∶不允许，不可以不能不谈到不能接受不能相提并论(3) 〈方

万民(wàn mín ) : 1.广大百姓。

教化(jiào huà ) : 〈书〉教育感化。

• 仲舒对曰：陛下发德音，下明诏，求天命与情性，皆非愚臣之所能及也。
• 臣谨案《春秋》之中，视前世已行之事，以观天人相与之际，甚可畏也。
• 国家将有失道之败，而天乃先出灾害以谴告之，不知自省，又出怪异以警惧之，尚不知变，而伤败乃至。
• 以此见天心之仁爱人君而欲止其乱也。
• 自非大亡道之世者，天尽欲扶持而全安之，事在强勉而已矣。
• 强勉学习，则闻见博而知益明；
• 强勉行道，则德日起而大有功：此皆可使还至而有效者也。
• 《诗》曰夙夜匪解，《书》云茂哉茂哉！
• 皆强勉之谓也。
• 道者，所繇适于治之路也，仁义礼乐皆其具也。
• 故圣王已没，而子孙长久安宁数百岁，此皆礼乐教化之功也。
• 王者未作乐之时，乃用先五之乐宜于世者，而以深入教化于民。
• 教化之情不得，雅颂之乐不成，故王者功成作乐，乐其德也。
• 乐者，所以变民风，化民俗也；
• 其变民也易，其化人也著。
• 故声发于和而本于情，接于肌肤，臧于骨髓。
• 故王道虽微缺，而管弦之声未衰也。
• 夫虞氏之不为政久矣，然而乐颂遗风犹有存者，是以孔子在齐而闻《韶》也。
• 夫人君莫不欲安存而恶危亡，然而政乱国危者甚众，所任者非其人，而所繇者非其道，是以政日以仆灭也。
• 夫周道衰于幽、厉，非道亡也，幽、厉不繇也。
• 至于宣王，思昔先王之德，兴滞补弊，明文、武之功业，周道粲然复兴，诗人美之而作，上天晁之，为生贤佐，后世称通，至今不绝。
• 此夙夜不解行善之所致也。
• 孔子曰人能弘道，非道弘人也。
• 故治乱废兴在于己，非天降命不得可反，其所操持誖谬失其统也。
• 臣闻天之所大奉使之王者，必有非人力所能致而自至者，此受命之符也。
• 天下之人同心归之，若归父母，故天瑞应诚而至。
• 《书》曰白鱼入于王舟，有火复于王屋，流为乌，此盖受命之符也。
• 周公曰复哉复哉，孔子曰德不孤，必有邻，皆积善累德之效也。
• 及至后世，淫佚衰微，不能统理群生，诸侯背畔，残贱良民以争壤土，废德教而任刑罚。
• 刑罚不中，则生邪气；
• 邪气积于下，怨恶畜于上。
• 上下不和，则阴阳缪盭而娇孽生矣。
• 此灾异所缘而起也。
• 臣闻命者天之令也，性者生之质也，情者人之欲也。
• 或夭或寿，或仁或鄙，陶冶而成之，不能粹美，有治乱之所在，故不齐也。
• 孔子曰：君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。
• 故尧、舜行德则民仁寿，桀、纣行暴则民鄙夭。
• 未上之化下，下之从上，犹泥之在钧，唯甄者之所为，犹金之在熔，唯冶者之所铸。
• 绥之斯俫，动之斯和，此之谓也。
• 臣谨案《春秋》之文，求王道之端，得之于正。
• 正次王，王次春。
• 春者，天之所为也；
• 正者，王之所为也。
• 其意曰，上承天之所为，而下以正其所为，正王道之端云尔。
• 然则王者欲有所为，宜求其端于天。
• 天道之大者在阴阳。
• 阳为德，阴为刑；
• 刑主杀而德主生。
• 是故阳常居大夏，而以生育养长为事；
• 阴常居大冬，而积于空虚不用之处。
• 以此见天之任德不任刑也。
• 天使阳出布施于上而主岁功，使阴入伏于下而时出佐阳；
• 阳不得阴之助，亦不能独成岁。
• 终阳以成岁为名，此天意也。
• 王者承天意以从事，故任德教而不任刑。
• 刑者不可任以治世，犹阴之不可任以成岁也。
• 为政而任刑，不顺于天，故先王莫之肯为也。
• 今废先王德教之官，而独任执法之吏治民，毋乃任刑之意与！
• 孔子曰：不教而诛谓之虐。
• 虐政用于下，而欲德教之被四海，故难成也。
• 臣谨案《春秋》谓一元之意，一者万物之所从始也，元者辞之所谓大也。
• 谓一为元者，视大始而欲正本也。
• 《春秋》深探其本，而反自贵者始。
• 故为人君者，正心以正朝廷，正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方。
• 四方正，远近莫敢不壹于正，而亡有邪气奸其间者。
• 是以阴阳调而风雨时，群生和而万民殖，五谷孰而草木茂，天地之间被润泽而大丰美，四海之内闻盛德而皆徕臣，诸福之物，可致之祥，莫不毕至，而王道终矣。
• 孔子曰：凤鸟不至，河不出图，吾已矣夫！
• 自悲可致此物，而身卑贱不得致也。
• 今陛下贵为天子，富有四海，居得致之位，操可致之势，又有能致之资，行高而恩厚，知明而意美，爱民而好士，可谓谊主矣。
• 然而天地未应而美祥莫至者，何也？
• 凡以教化不立而万民不正也。
• 夫万民之从利也，如水之走下，不以教化堤防之，不能止也。
• 是故教化立而奸邪皆止者，其堤防完也；
• 教化废而奸邪并出，刑罚不能胜者，其堤防坏也。
• 古之王者明于此，是故南面而治天下，莫不以教化为大务。
• 立太学以教于国，设痒序以化于邑，渐民以仁，摩民以谊，节民以礼，故其刑罚甚轻而禁不犯者，教化行而习俗美也。
• 圣王之继乱世也，扫除其迹而悉去之，复修教化而崇起之。
• 教化已明，习俗已成，子孙循之，行五六百岁尚未败也。
• 至周之末世，大为亡道，以失天下。
• 秦继其后，独不能改，又益甚之，重禁文学，不得挟书，弃捐礼谊而恶闻之，其心欲尽灭先圣之道，而颛为自恣苟简之治，故立为天子十四岁而国破亡矣。
• 自古以来，未尝有以乱济乱，大败天下之民如秦者也。
• 其遗毒余烈，至今未灭，使习俗薄恶，人民嚚顽，抵冒殊扞，孰烂如此之甚者也。
• 孔子曰：腐朽之木不可雕也，粪土之墙不可圬也。
• 今汉继秦之后，如朽木、粪墙矣，虽欲善治之，亡可奈何。
• 法出而奸生，令下而诈起，如以汤止沸，抱薪救火，愈甚亡益也。
• 窃譬之琴瑟不调，甚者必解而更张之，乃可鼓也；
• 为政而不行，甚者必变而更化之，乃可理也。
• 当更张而不更张，虽有良工不能善调也：当更化而不更化，虽有大贤不能善治也。
• 故汉得天下以来，常欲善治而至今不可善治者，失之于当更化而不更化也。
• 古人有言曰：临渊羡鱼，不如退而结网。
• 今临政而愿治七十余岁矣，不如退而更化；
• 更化则可善治，善治则灾害日去，福禄日来。
• 《诗》云：宜民宜人，受禄于人。
• 为政而宜于民者，固当受禄于天。
• 夫仁、谊、礼、知、信五常之道，王者所当修饬也；
• 五者修饬，故受天之晁，而享鬼神之灵，德施于方外，延及群生也。